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常德市政协2019年社情民意第19期:改善农村人居环境要从强化乡镇集镇管治力着力

文章来源: 作者: 发布时间:2019年07月08日 11:07 点击数: 字体:

市政协汉寿县活动组反映:乡镇集镇是农村一定区域经济社会文化的中心,也是乡镇的形象和脸面。近年来,在市委市政府的重视支持和基层党委政府积极作为下,我市乡镇集镇面貌得到一定改观,涌现了不少发展较快的重点镇、中心镇、边贸镇。在与此同时,从全市整体情况来看也还存在一些不容忽视的问题,亟待引起关注与解决。

1.职能缺位。一是规划不完善。二是乡镇管理人才少,尤其是专业人才缺乏。三是乡镇和县主管部门职能不明晰,责权不分明。

2.建设滞后。水电路气网不完善;管线入地力度不大,街道两侧电讯、电力线路纵横交错;污水处理设施及配套管网建设没有全覆盖;消防应急能力不足。

3.投入不足。一是乡镇财政属吃饭性财政,投入集镇建设的财力非常有限;二是县级财政投入少;三是市政府出台的配套性政策不多。

4.管理无序。乡镇占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱靠等现象成为常态。

为此建议:

1.加强政策扶持。市委、市政府要加大对乡镇集镇建设的扶持,一是给予一定的财政倾斜;二是给予土地、税收优惠;三是借鉴津市加强集镇建设有益做法,整合相关项目资金,按区域、有重点、分年度对集镇建设予以支持,督促发改、住建等职能部门要主动指导乡镇编项目、跑项目、争资金;四是要在机构设置、人员编制、专业人才的引进上予以加强。

2.强化工作责任。根据《湖南省人民政府办公厅关于推进集镇建设的意见》以及《湖南省集镇建设标准》,出台加强我市集镇管理的办法,明确集镇管理标准;推行乡镇集镇管理工作月考核制度;全面启动全市文明集镇创建工作。

3.推进规范管理。一是结合当前市县机构改革,理顺县级部门与乡镇关系,下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,强化乡镇管理和服务职能。二是结合乡镇行政区划调整,结合重点镇、特色镇、边贸镇,结合当地人流、物流、产业发展等因素,合理定位,加紧编制乡镇集镇控制性详规,进一步完善乡镇总规。同时,加强原合并前的乡镇集镇以及要害节点的规划,并在建设发展上统筹考虑。

4.坚持有序发展。一是统筹推进。根据乡镇的特点和优势,分2至3年时间实施,逐步做大做强乡镇集镇。二是重点发展。要集中财力、精力,重点打造,以点带面,推动全市小城镇建设健康有序发展。

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